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机制创新 多警联动 警民共治三亚市公安局探索实施“路长制”交通治理新模式

2018-04-16 09:23 管理员 次阅读

三亚市公安局认真贯彻全国城市道路交通管理工作现场会精神,牢固树立以人民为中心的发展理念,积极推动警务机制改革,在全市实施“路长制”,打破警种界限,整合警种资源,对各级道路实行“一路一长”,构建了“一警多能、多警联动、快速反应、全民参与、齐抓共管”的交通管理和社会治安治理共建共治共享的新格局。

一、公安“大整合”,全警管理交通。将城市交通作为旅游城市的管控重点,建立“路长制”,坚持全警管交通,实行“交通管理与治安管理一起抓”,实现路面警力无增长改善。“路长制”分为总路长、副总路长,一、二、三级路长及路管员,共6级架构。其中总路长由市政府副市长、公安局局长担任,负责“路长制”全面工作;副总路长由市局党委副书记担任;一级路长由市局党委委员担任,负责包干一条主干道或片区;二级路长由各分局长和交警、特警负责人担任,负责调度辖区内警种联动,组织交通秩序维护、治安防控及警情应急处置等工作;三级路长由各辖区交警大队长和派出所长担任,负责组织指导路管员开展交通、治安常态化管理及警情应急处置等工作;路管员由交警、派出所、特警民警及辅警组成,按照“既管交通、又管治安”的原则,负责落实三级路长布置的各项任务。“路长制”工作下设办公室,负责统筹全局路长制工作及警力的指挥调度,政治部、交警、法制、警务督察、治安等部门分别负责路长制的监督考核、业务指导及教育培训等工作,形成了全警联动合力。

二、警种“大融合”,联动合成作战。促进警种“大融合”,形成警种合成、多警联动的局面。一是警种跨界融合。将治乱疏堵的责任压实到交警、特警、派出所各级路长、路管员,实行责任捆绑、勤务捆绑,将社会治安防控与道路交通管理结合起来,定人、定岗、定时、定责、定奖、定罚,实施精细化管理,并设立“路长制”公示牌,接受群众求助和监督。二是多警联动作战。交警、治安警、特警建立了同级定期会商研判机制,交警在日常查处交通违法的同时,一并检查车上是否有管制刀具、有无违法犯罪嫌疑人等,积极参与治安管理。派出所、特警等路长、路管员在日常巡防盘查时,兼顾查处酒驾、违停等交通违法行为,实现了治安防控与交通管理的双管齐下、无缝对接,既提高了道路通行效率,又降低了路面违法犯罪发案率。

三、警务“大变革”,实现情指勤对接。“路长制”促进了警务“大变革”,由末端治理、事后处置、一元管理变为前端预防、事前化解、多元治理。一是整合信息平台。整合公安局、交警支队两级110报警平台,依托视频监控、局长热线和微信微博等平台,实时汇集分析各类交通及治安情报,精准指挥处置。研发路况实时分析预警平台,实时分析、展示全市路网平均速度、拥堵里程等数据,指挥中心根据路况信息第一时间调动就近路长、路管员进行处置,并实时向社会发布路况信息,将拥堵警情由被动应对变为主动预防。二是指挥协调联动。对交通事故、治安案件、道路拥堵等突发情况,由指挥中心指令临近路长、路管员先期处置,再移交相关警种处理。对轻微交通事故且当事人无争议的,路管员在固定证据后可先行撤除现场恢复交通,先期调解处理后移交交警处理。对交通设施、标志标线、隔离设施等故障、损坏影响交通的,辖区路长、路管员先期现场人工指挥,并报告交警指挥中心派员到场处置。三是机动快速处置。专门组建具有警民共建特点的400名专门力量组成飞鹭支队,编成多个战斗小组,实行摩托化巡逻,24小时开展社会面巡逻防控、参与交通管理、快速处置突发性事件,并在早晚高峰站岗参与交通疏导。

四、工作“大考核”,推动民警履职尽责。健全“路长责任制”,将工作责任落实到人,形成机制化、常态化。一是成立联合督察小组。由公安局督察部门牵头,每日通过现场督察、视频巡查对路长、路管员警容风纪、履职尽责、管理效果等情况进行督察,及时发现问题、通报批评、并限期整改到位。二是建立考评奖惩机制。制定路长制考核及奖惩办法,从路障处置效率、道路拥堵率、事故发生率、街面治安刑事发案率等方面对各单位执行路长制情况进行考核。三是建立实战化培训机制。以交警、特警、治安警在参与道路交通管理及治安管理工作中常遇到的警情为重点,对各级路长、路管员开展交通和治安管理法律法规基本知识、交通指挥手势、事故处理、治安刑事警情处置等基本知识和技能的系统培训,提升民警执勤执法的综合能力。

五、治理“大参与”,交通多元共治。积极鼓励引导党政机关工作人员、企事业单位职工、在校学生参与交通劝导和交通安全宣传教育,特别是创新推出了驾校学员和记满12分交通违法当事人上路执勤体验、劝导交通的模式。探索群众主动参与交通违法治理的共建共享机制,开展交通违法随时拍活动,鼓励拍摄违法停车、不按道行驶等各类交通违法行为。同时,为进一步发动群众同违法犯罪做斗争,提请市政府印发了《三亚市群众举报违法犯罪线索奖励办法(试行)》,对举报重大犯罪线索有功人员,最高奖励达50万元。

 

本文来源:《贯彻全国城市道路交通管理工作现场会专刊》第22

 


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